Pobierz bezpłatny poradnik

 

Hydroizolacja fundamentów - materiały i wykonanie

POBIERZ BEZPŁATNY PORADNIK - po prostu ZALOGUJ SIĘ na swoim koncie

Samowola budowlana a dziedziczenie

Samowola budowlana a dziedziczenie
Samowola budowlana a dziedziczenie
Fot. www.freeimages.com

W przypadku samowoli budowlanej nie ma znaczenia fakt, że samowoli dokonał spadkodawca, ponieważ prawa i obowiązki spadkodawcy przeszły na nowego właściciela budynku, który nabył go w drodze dziedziczenia. 

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego ustalił opłatę legalizacyjną w wysokości 50 000 zł za rozbudowę budynku mieszkalnego, bez wymaganego pozwolenia na budowę. W postępowaniu administracyjnym prowadzonym w sprawie samowoli budowlanej organ nałożył obowiązek przedstawienia wymaganych w przepisach dokumentów, niezbędnych do legalizacji samowoli budowlanej. Inwestorki złożyły wymagane dokumenty, w związku z tym należało ustalić opłatę legalizacyjną.

Po rozpatrzeniu zażalenia na postanowienie organu pierwszej instancji, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego. Przyjęte przez organ pierwszej instancji współczynniki i stawka opłaty są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa i z ustalonym stanem faktycznym. Skarżąca nie legitymuje się pozwoleniem na budowę, mamy więc do czynienia z samowolą budowlaną.

Organ pierwszej instancji zobowiązany był więc do wszczęcia procedury naprawczej w trybie art. 48 i 49 Prawa budowlanego, zmierzającej do doprowadzenia zaistniałej sytuacji do stanu zgodnego z przepisami. Organ odwoławczy odniósł się także do zarzutu zażalenia - mimo zrozumienia złej sytuacji materialnej strony, brakuje podstaw do umorzenia postępowania, bowiem obiekt został rozbudowany, a naliczona opłata legalizacyjna jest zgodna z obowiązującymi przepisami.

Przeczytaj też: Kontynuacja budowy zgodna z Prawem budowlanym

Zalegalizowanie samowoli i wniesienie stosownej opłaty zależy zaś od woli inwestora, a jej niewniesienie skutkować będzie rozbiórką dobudowanych części budynku mieszkalnego. W skardze, wniesionej na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, skarżąca napisała, że wraz z matką nie powinny być adresatami zaskarżonych postanowień, gdyż nie były sprawcami samowoli budowlanej. Rozbudowy budynku dokonał bowiem w latach 2005-2007 jego poprzedni właściciel, ojciec skarżącej. Skarżąca podniosła, że stan niezgodności z prawem wykonanej bez pozwolenia na budowę rozbudowy budynku powinien być usunięty, w tym również przez następców prawnych samowoli, ale karać opłatą legalizacyjną powinno się tylko i wyłącznie jej sprawców. 

W ocenie skarżącej, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie mógł ustalić opłaty legalizacyjnej z tytułu przedmiotowej rozbudowy, gdyż osoby te rozbudowy tej nie wykonały. Skarżąca podniosła też, że ze względu na sytuację majątkową, nie powinna być ociżążana opłatą legalizacyjną.

W odpowiedzi na skargę, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko, zawarte w zaskarżonym postanowieniu.

Samowola budowlana w ocenie sądu

Przeprowadzona przez Sąd kontrola legalności zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia organu pierwszej instancji wykazała, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Bezsporny jest fakt, że budynek mieszkalny w części stanowiącej współwłasność został rozbudowany bez uzyskania wymaganego prawem pozwolenia na budowę. Budynek zyskał od strony podwórka murowany ganek (wiatrołap), został też przykryty dachem jednospadowym, na poddaszu została wybudowana lukarna w dachu. Rozpoczęcie procesu inwestycyjnego - robót budowlanych - powinno być poprzedzone uzyskaniem pozwolenia na budowę. Zasadę tę wyraża art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (DzU z 2013 r. poz. 1409), stanowiąc, że roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.

Wyjątkiem od tej zasady jest art. 29 tej ustawy, ustalający katalog budów i robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę. Zgodnie zaś z art. 3 pkt 6 Prawa budowlanego - ilekroć w ustawie jest mowa o budowie, należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego.

Rozbudowa budynku, będącego przedmiotem skargi, bez wątpienia wymaga pozwolenia na budowę. Budynek został rozbudowany w roku 2005 (lukarna) i w 2007 (wiatrołap). Skoro zaś wzniesiony obiekt nie został zwolniony z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, organ pierwszej instancji rozpoczął procedurę, zmierzającą do legalizacji tego obiektu, w trybie art. 48 ust. 2, 3 i 5 ustawy Prawo budowlane. 

Wydanie nakazu rozbiórki, stosownie do postanowień tych przepisów musi być bowiem poprzedzone postępowaniem legalizacyjnym, którego skutkiem może być prawna aprobata samowoli budowlanej, pod warunkiem spełnienia określonych ustawowych wymogów. Po ich spełnieniu, organ ustala opłatę legalizacyjną - art. 49 ust. 1 Prawa budowlanego.

Ustalenie opłaty legalizacyjnej jest konsekwencją stwierdzenia samowoli budowlanej i dążenia do jej legalizacji po spełnieniu przez inwestora określonych prawem warunków. Do opłaty legalizacyjnej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f ust. 1, z tym, że stawka opłaty podlega pięćdziesięciokrotnemu podwyższeniu (art. 49 ust. 2). Opłata legalizacyjna nie jest jednak karą, ponieważ postępowanie legalizacyjne, w toku którego zapada postanowienie ustalające taką opłatę, stwarza stronie możliwość odstąpienia od nakazu rozbiórki samowolnie wybudowanego (rozbudowanego) obiektu budowlanego, z którego ma ona prawo (a nie obowiązek) skorzystać.

Organ zasadnie zatem ustalił w sprawie, postanowieniem z dnia 22 listopada 2013 r., opłatę legalizacyjną. Skarżąca spełniła bowiem obowiązki, nałożone postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Ustalona opłata wyliczona została poprawnie, czego skarżąca nie kwestionuje, w oparciu o art. 49 ust. 2 w zw. z art. 59f ust. 1 ustawy jako pięćdziesięciokrotność stawki opłaty (500), współczynnika kategorii obiektu (2,0) i współczynnika wielkości obiektu (1,0). 

Zobacz: Zakończenie budowy - i co dalej?

Zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji nie naruszają zatem prawa. Odnosząc się do zarzutu skarżącej, że to nie ona - lecz jej ojciec był sprawcą samowoli budowlanej i tym samym, skarżąca nie powinna być adresatem zaskarżonych postanowień - stwierdzić należy, że kwestia to pozostaje bez znaczenia w przedmiotowej sprawie. Skarżąca (i jej matka) są bowiem właścicielkami budynku, którego dotyczy samowola i fakt, że skarżąca nabyła go w drodze dziedziczenia pozostaje bez wpływu na obowiązki, wynikające ze stwierdzonej samowoli budowlanej, bowiem na skarżącą przeszły prawa i obowiązki spadkodawcy - art. 922 § 1 i nast. kodeksu cywilnego.

Obowiązujące przepisy prawa nie przewidują ponadto wyjątków od obowiązku uiszczenia opłaty legalizacyjnej, który to obowiązek jest niezbędnym warunkiem do odstąpienia od sankcji rozbiórki samowolnie zrealizowanych robót budowlanych, wymagających pozwolenia na budowę. Organ administracji nie może uwzględniać sytuacji materialnej czy życiowej stron. Ustalenie opłaty legalizacyjnej nie jest bowiem uzależnione od uznania organu i w razie wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 49 ust. 1 Prawa budowlanego, organ ma obowiązek podjęcia rozstrzygnięcia w tym zakresie.

Zapisz się na bezpłatny NEWSLETTER. Co tydzień najświeższe informacje o budowie, remoncie i wykańczaniu wnętrz bezpośrednio na Twój e-mail.

Wobec braku podstaw do kwestionowania zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia organu pierwszej instancji, działając na podstawie art. 151 p.p.s.a., skargę należało oddalić.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 maja 2014 r. II SA/Ol 204/14 - Samowola budowlana a przejście praw i obowiązków spadkodawcy

Dodaj komentarz
Nie jesteś zalogowany - zaloguj się lub załóż konto. Dzięki temu uzysksz możliwość obserwowania swoich komentarzy oraz dostęp do treści i możliwości dostępnych tylko dla zarejestrowanych użytkowników naszego portalu... dowiedz się więcej »

Komentarze

0

Wybrane dla Ciebie

 


Czy klimatyzator może być ozdobą mieszkania?

Designerskie klimatyzatory

Klimatyzacja w komfortowym domu, mieszkaniu czy apartamencie to absolutna podstawa. Tylko czy styl designersko zaaranżowanych wnętrz muszą psuć mało estetyczne klimatyzatory zainstalowane na ścianach? czytaj dalej »


  Zadbaj o swoje zdrowie - nadmiar niklu w wodzie pitnej jest szkodliwy! »

szkodliwość niklu

O wpływie niklu na zdrowie człowieka mówi się zwykle przy okazji, zapominając o samym źródle problemu. A to temat istotny, choć często pomijany, zwłaszcza w technice sanitarnej. czytaj dalej »


Co decyduje o skuteczności kurtyn powietrznych? Kończysz remont? Zobacz, jak wykończyć wnętrze
Sterowanie Wykończenie mieszkania
Wszystkie przeprowadzone badania i testy potwierdzają, że prawidłowo dobrane i zamontowane kurtyny powietrzne są wysoce skuteczne. Chronią cenną energię cieplną pozwalając zaoszczędzić nawet 80% energii...    czytaj dalej » Decydując się na wykończenie mieszkania wybierajmy produkty łatwe w montażu, które spełnią wymagania każdego projektu.
czytaj dalej »

 


Jak stylowo połączyć kuchnię z salonem »

połączenie kuchni i salonu

W nowoczesnych, otwartych kuchniach ważne jest harmonijne połączenie części kuchennej z pokojem dziennym, a styl mebli kuchennych... czytaj dalej »

 


 

Sprawdź, jak wygłuszyć panele podłogowe » Czy każdą bramę można zautomatyzować?
izolacja akustyczna podłóg automatyczna brama
Dobre materiały wygłuszające mogą znaleźć zastosowanie zarówno w lokalach mieszkaniowych, biurowych, halach produkcyjnych oraz studiach nagraniowych. czytaj dalej » Skrzydłowa, przesuwna czy garażowa? Dziś niemal wszystkie rodzaje bram są możliwe do zautomatyzowania. czytaj dalej »

 


 

Czym kierować się przy wyborze baterii kuchennych? Jakim dachem pokryć dom z bali?
Ferro - bateria kuchenna dach na dom z bali
Konieczne jest dopasowanie kształtu wylewki do głębokości komory zlewu, tak aby bez trudu napełnić wodą lub umyć wysoki garnek. Wybierając konkretny model, zwracajmy uwagę, by... czytaj dalej »
Europejscy osadnicy zasiedlający Amerykę w XVII i XVIII wieku przywieźli ze sobą tradycyjne angielskie, francuskie i niemieckie style dachów, odtwarzając znane sobie wzory w drewnie... czytaj dalej »

 


Nie samą budową człowiek żyje:

przepisy kulinarne Gosi Kaźmierczyk Red Hot Chili Cooking - sprawdź nowe przepisy Gosi :)

Na gorąco

Grafiki ścienne jak tkaniny

W swojej najnowszej kolekcji włoska marka Glamora proponuje ciekawe połączenie mody i sztuki. Urok grafik ściennych Textile tkwi w oszczędnym i bezpretensjonalnym wzornictwie, zaczerpniętym wprost...

Dopłaty MdM zostaną odmrożone jeszcze w tym roku

Już w sierpniu br. będzie można starać się o wsparcie państwa na zakup nowego mieszkania lub domu. Uruchomiona pula będzie wynosiła około 69 mln zł, co oznacza, że Polacy w ramach "MdM" nabędą...
Zapisz się na bezpłatny newsletter!
Najnowsze informacje na Twoją skrzynkę:

Aktualny numer

3/2017
Ekspert Budowlany 3/2017
W numerze m.in.:
  • - Jak uzdatnić wodę w domu
  • - Rekuperacja w domach jednorodzinnych

Forum

majakrak  | 
27-06-2017, 20:32
 | 
1
interdek  | 
27-06-2017, 19:29
 | 
1
arda01  | 
27-06-2017, 18:54
 | 
1
zafirynka  | 
05-06-2015, 09:52
 | 
119
pak  | 
27-11-2014, 10:27
 | 
118
DYSTANS  | 
04-12-2014, 13:21
 | 
97
szpachelka  | 
06-09-2014, 16:15
 | 
89
nikonxx  | 
21-05-2014, 14:49
 | 
86
M1gacz  | 
20-04-2015, 01:34
 | 
82
Gerard Roofing Systems
Gerard Roofing Systems
ŚWIATOWY LIDER W PRODUKCJI DACHÓWEK METALOWYCH Od ponad 50 lat Gerard AHI Roofing jest innowatorem w zakresie...

Pobierz Eksperta Budowlanego

Ekspert Budowlany 2017
Ekspert Budowlany do pobrania w formacie PDF.
Ekspert Budowlany 2016
Ekspert Budowlany do pobrania w formacie PDF.
Dom Wydawniczy MEDIUM Rzetelna Firma
Copyright @ 2004-2012 Grupa MEDIUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa, nr KRS: 0000537655. Wszelkie prawa, w tym Autora, Wydawcy i Producenta bazy danych zastrzeżone. Jakiekolwiek dalsze rozpowszechnianie artykułów zabronione. Korzystanie z serwisu i zamieszczonych w nim utworów i danych wyłącznie na zasadach określonych w Zasadach korzystania z serwisu.Portal Budowlany - Ekspert Budowlany - www.ekspertbudowlany.pl
realizacja i CMS: omnia.pl