Pobierz bezpłatny poradnik

 

Hydroizolacja fundamentów - materiały i wykonanie

POBIERZ BEZPŁATNY PORADNIK - po prostu ZALOGUJ SIĘ na swoim koncie

Mur oporowy - czy wymaga pozwolenia na budowę?

Konstrukcje oporowe (w tym także mury oporowe) mają przede wszystkim za zadanie zabezpieczenie terenu przed osuwaniem się gruntu, podczas gdy ogrodzenia oddzielają od siebie części terenu.
Konstrukcje oporowe (w tym także mury oporowe) mają przede wszystkim za zadanie zabezpieczenie terenu przed osuwaniem się gruntu, podczas gdy ogrodzenia oddzielają od siebie części terenu.
Fot. Polbruk

Mur może pełnić zarówno funkcję ogrodzenia, jak i konstrukcji oporowej. W ustaleniu, czy jego budowa wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, konieczne jest uwzględnienie jego zasadniczej roli. Decyduje ona o kwalifikacji obiektu.

Budowa ogrodzeń nie wymaga pozwolenia na budowę. Jednak od ogrodzenia odróżnić należy konstrukcję oporową, która stanowi budowlę wymagającą uprzedniego uzyskania pozwolenia na budowę.

Z wokandy

Przedmiotem skargi w rozpoznawanej sprawie jest decyzja organu nadzoru budowlanego nakazująca rozbiórkę samowolnie wybudowanego muru oporowego. Powstała w niniejszej sprawie kwestia sporna, sprowadza się więc do kwalifikacji prawnej wybudowanego przez inwestora obiektu budowlanego, jego legalności i zasadności zastosowania trybu legalizacji jego budowy, określonego w art. 48 p.b. Sąd podkreślił, iż konstrukcje oporowe (w tym także mury oporowe) mają przede wszystkim zabezpieczyć teren przed osuwaniem się gruntu, podczas gdy ogrodzenia oddzielają od siebie części terenu.

Przeczytaj też: Nowości w Prawie budowlanym w 2017 r.

Jeżeli zatem dominującą funkcją konstrukcji jest zabezpieczanie przed osuwaniem się ziemi, należy uznać, że jest to mur oporowy. Konstrukcja oporowa nie jest natomiast ogrodzeniem.

Komentarz

Uwzględniając regulacje ustawy w pierwszej kolejności podkreślić należy, że w myśl art. 28 ust. 1 p.b., roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31 określających wyłączenia od ogólnej zasady ustanowionej w art. 28 ust. 1 p.b.

Stosownie też do art. 29 ust. 1 pkt 23 p.b. pozwolenia na budowę nie wymaga budowa ogrodzeń. Od ogrodzenia objętego zakresem art. 29 ust. 1 pkt 23 p.b. odróżnić jednak należy konstrukcję oporową, która w myśl art. 3 pkt 3 ustawy, stanowi budowlę wymagającą uprzedniego uzyskania pozwolenia na budowę.

Stosownie do art. 3 pkt 3 p.b., przez budowlę należy rozumieć każdy obiekt budowlany, który nie jest budynkiem lub obiektem małej architektury, w tym m.in. konstrukcje oporowe. Natomiast według art. 3 pkt 9 p.b. ogrodzenie jest urządzeniem budowlanym, przez które rozumieć należy urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. 

O ile zatem mur może pełnić funkcję zarówno ogrodzenia, jak i konstrukcji oporowej, przy jego kwalifikacji w tym zakresie, a także ustaleniu, czy jego budowa wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, konieczne jest uwzględnienie jego zasadniczej roli. Stanowi ona bowiem przesłankę kwalifikacji określonego obiektu.

Zgodnie z orzeczeniem sądu, konstrukcje oporowe (w tym także mury oporowe) mają przede wszystkim za zadanie zabezpieczenie terenu przed osuwaniem się gruntu, podczas gdy ogrodzenia oddzielają od siebie części terenu. Jeżeli zatem dominującą funkcją konstrukcji jest zabezpieczanie przed osuwaniem się ziemi, należy uznać, że jest to mur oporowy. Jednocześnie też przyjąć należy, że mur, który pełni funkcję konstrukcji oporowej, zabezpieczającej przed osuwaniem się ziemi z terenu wyżej położonego, nie jest ogrodzeniem.

Bez względu bowiem na to, czy znajduje się na granicy z nieruchomością sąsiednią, czy też w innym miejscu, nie ma charakteru ogrodzenia jako obiektu odgradzającego poszczególne części terenu, skoro jego podstawową funkcją jest zabezpieczenie skarpy (nasypu, wzniesienia) przed osuwaniem się. To, że przy okazji mur taki może pełnić funkcję ogrodzenia nie definiuje go jako ogrodzenia objętego zakresem art. 29 ust. pkt 23 p.b., gdyż funkcja ogrodzeniowa jest funkcją dodatkową pełnioną niejako przy okazji zabezpieczania skarpy przed osuwaniem. Nie wyłącza ona tym samym kwalifikacji muru oporowego jako obiektu budowlanego, którego budowa wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.

Konkluzja

Procedura legalizacyjna uregulowana w art. 48 p.b. nie zawiera norm uznaniowych, lecz normy bezwzględnie obowiązujące, których zastosowanie nie zależy od woli organu. Przy ustaleniu, że obiekt budowlany powstał bez wymaganego pozwolenia na budowę i wdrożeniu procedury z art. 48 p.b., a następnie niewywiązaniu się przez inwestora z obowiązku przedłożenia zażądanych dokumentów, ustawodawca nie pozostawił organowi nadzoru budowlanego wyboru co do rozstrzygnięcia, zobowiązując go do orzeczenia rozbiórki.

Warto wiedzieć: Ulgi inwestycyjne dla przedsiębiorców budowlanych

Aby mogło być kontynuowane postępowanie legalizacyjne, z zaświadczenia, o którym mowa w art. 48 ust. 3 pkt 1 p.b., musi wynikać zgodność budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ustaleniami ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Dopiero łączne spełnienie tych warunków daje podstawę do dalszego postępowania w celu legalizacji, o czym mowa w art. 48 ust. 5 p.b.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 grudnia 2015 r. IV SA/Po 780/15 Kwalifikacja muru jako określonego obiektu.

Podstawa prawna:

Ustawa Prawo budowlane (DzU z 2016 poz. 290 ze zm.)

Komentarze

0

Wybrane dla Ciebie

 

Jak szybko i skutecznie zlokalizować wilgoć »

  


Na czym polega niezawodność okien firmy Salamander » Jak pielęgnować meble tapicerowane »
Znak Jakości Home Zone to cenna wskazówka przy wyborze produktów i usług, dzięki której (...) czytaj dalej »
 
Meble tapicerowane to coraz częściej wybierany rodzaj nowoczesnych mebli(...) czytaj dalej »

 



Czego jeszcze nie wiesz o innowacyjnych dachówkach Gerard »


Jest innowatorem w zakresie powlekanych, wytłaczanych powlekanych dachówek metalowych z posypką skalną i największym producentem na świecie (...) »

 


Czym Osiedla Active City zasłużyło sobie na certyfikat jakości i niezawodności » Jesteś instalatorem? Skorzystaj ze sprawdzonych sposobów grzewczych i uzdatniania wody »
Produkuje wewnętrzne oraz zewnętrzne drzwi drewniane dla osób o wysokich wymaganiach (...) czytaj dalej »
 
Dynamiczny rozwój rynku odnawialnych źródeł energii oraz szeroki dostęp techniki kondensacyjnej wykorzystywanej w kotłach gazowych, pociągnęły za sobą rozwój ogrzewania (...) czytaj dalej »

Poznaj tajemnicę produkcji płyt gipsowo-włóknowych »

Płyty gipsowo-włóknowe są produkowane z mieszaniny (...) czytaj dalej »

 


Czy 1% wartości budowanego domu ma znaczenie » Znajdz największy wybór złączek i węży »
Wielu z nas marzy o własnym domu. Ładnym, przytulnym, komfortowym (...) »
(...) bogaty asortyment  węży i złączy przemysłowych, które pochodzą od renomowanych producentów z całego świata (...) »

 


Chcesz się u nas reklamować? Dołącz do najlepszych w branży >>

Dodaj komentarz
Nie jesteś zalogowany - zaloguj się lub załóż konto. Dzięki temu uzysksz możliwość obserwowania swoich komentarzy oraz dostęp do treści i możliwości dostępnych tylko dla zarejestrowanych użytkowników naszego portalu... dowiedz się więcej »

Nie samą budową człowiek żyje:

przepisy kulinarne Gosi Kaźmierczyk Red Hot Chili Cooking - sprawdź nowe przepisy Gosi :)

Na gorąco

Notes, w którym można pisać bez końca

InfiniteBook to notatnik o suchościeralnych niczym białe tablice stronach. Dzięki temu w oka mgnieniu możemy wymazać to, co wcześniej zostało błędnie zapisane, wystarczy delikatnie potrzeć...

Nowa strona o keramzycie

Nowo uruchomiony serwis www.leca.pl to bogate źródło wiedzy o Leca® KERAMZYCIE. Znajdziemy tu informacje na temat właściwości tego kruszywa oraz zakresu jego zastosowania. Adresowany jest do...
Zapisz się na bezpłatny newsletter!
Najnowsze informacje na Twoją skrzynkę:

Forum

janeczekbud  | 
21-02-2017, 13:08
 | 
2
Zenon  | 
20-02-2017, 10:04
 | 
1
roxiriy  | 
17-02-2017, 00:02
 | 
1
pak  | 
27-11-2014, 10:27
 | 
118
zafirynka  | 
05-06-2015, 09:52
 | 
117
nikonxx  | 
21-05-2014, 14:49
 | 
86
szpachelka  | 
06-09-2014, 16:15
 | 
86
DYSTANS  | 
04-12-2014, 13:21
 | 
85
RalfEm  | 
11-10-2013, 12:17
 | 
75

Aktualny numer

6/2016
Ekspert Budowlany 6/2016
W numerze m.in.:
  • - Jak poprawić akustykę wnętrz
  • - Jak dobrać odpowiedni klej i fugę
Gerard Roofing Systems
Gerard Roofing Systems
ŚWIATOWY LIDER W PRODUKCJI DACHÓWEK METALOWYCH Od ponad 50 lat Gerard AHI Roofing jest innowatorem w zakresie...
Wyświetleń: 19610|Ocena: 2.8
Wyświetleń: 6979|Ocena: 0.0
Wyświetleń: 5005|Ocena: 0.0
Wyświetleń: 6721|Ocena: 0.0

Pobierz Eksperta Budowlanego

Ekspert Budowlany 2016
Ekspert Budowlany do pobrania w formacie PDF.
Ekspert Budowlany 2015
Ekspert Budowlany do pobrania w formacie PDF.
Dom Wydawniczy MEDIUM Rzetelna Firma
Copyright @ 2004-2012 Grupa MEDIUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa, nr KRS: 0000537655. Wszelkie prawa, w tym Autora, Wydawcy i Producenta bazy danych zastrzeżone. Jakiekolwiek dalsze rozpowszechnianie artykułów zabronione. Korzystanie z serwisu i zamieszczonych w nim utworów i danych wyłącznie na zasadach określonych w Zasadach korzystania z serwisu.Portal Budowlany - Ekspert Budowlany
realizacja i CMS: omnia.pl