Pobierz bezpłatny poradnik

 

Hydroizolacja fundamentów - materiały i wykonanie

POBIERZ BEZPŁATNY PORADNIK - po prostu ZALOGUJ SIĘ na swoim koncie

Prawnik radzi: za co trzeba zapłacić podatek od nieruchomości?

Budynek, budowla, obiekt budowlany i...
Budynek, budowla, obiekt budowlany - za co trzeba zapłacić podatek od nieruchomości?
Budynek, budowla, obiekt budowlany - za co trzeba zapłacić podatek od nieruchomości?
Fot. www.freeimages.com

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych (dalej jako u.o.p.l.) wskazuje przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości, posługując się definicjami legalnymi budynku i budowli. Wydawać by się mogło, że rozwiązanie przyjęte przez ustawodawcę, który na potrzeby wprowadzanej regulacji konstruuje definicje poszczególnych pojęć, nie będzie stwarzać problemów w praktyce. Jednak kwestie interpretacyjne stały się na tyle poważne, że ich rozwiązaniem zajął się Trybunał Konstytucyjny.

Zacznijmy jednak od początku. Zgodnie z przepisem art. 1a ust. 1 pkt 1 u.o.p.l. pojęcie budynek oznacza obiekt budowlany - w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego - trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, który posiada fundamenty i dach.

Ustawodawca tworząc definicję posłużył się zatem definicją obiektu budowlanego ukształtowaną na gruncie Prawa budowlanego. Pojęcie to zmieniło się jednak na mocy nowelizacji ustawy Prawo budowlane z dnia 28 czerwca 2015 r. W nowych przepisach wprowadzono pojęcie obiektu budowlanego, poprzez który należy rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych. Funkcjonująca wcześniej definicja zawierała rozróżnienie poszczególnych obiektów budowlanych poprzez ich powiązanie z instalacjami i urządzeniami technicznymi w przypadku budynku czy też instalacjami i urządzeniami w przypadku budowli.

Przeczytaj też: Niezawinione przekraczanie granicy nieruchomości - prawo na co dzień

Należy również zwrócić uwagę na cechę trwałego związania z gruntem, wskazaną jako jeden z ustawowych warunków uznania obiektu budowlanego za budynek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 27 stycznia 2009 r.1 przyjął mianowicie, że obiekty budowlane, które nie są trwale związane z gruntem, mogą być na gruncie u.o.p.l. jedynie budowlami.

W tym miejscu przejdźmy zatem do ustawowej definicji budowli. Zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Zdefiniowanie pojęcia budowli stanowi zatem ponownie posłużenie się pojęciem obiektu budowlanego objaśnionym w ustawie Prawo budowlane, z jednoczesnym rozszerzeniem jego zakresu, poprzez objęcie zakresem definicji również urządzenia budowlanego w rozumieniu przepisu art. 3 pkt 9 pr. bud. Ustawodawca posłużył się definicją negatywną wskazując, iż budowlą jest taki obiekt budowlany, który nie jest ani budynkiem, ani obiektem małej architektury.

Na bazie tak ukształtowanych pojęć budynku oraz budowli wyniknęły liczne spory interpretacyjne, które w jednym ze swoich ostatnich orzeczeń rozwiał Trybunał Konstytucyjny. Skarga konstytucyjna dotyczyła mianowicie zbadania zgodności wskazanych przepisów u.o.p.l. z Konstytucją z uwagi na to, że przepisy były one interpretowane jednolicie przez sądy administracyjne, w taki sposób, że obiekt budowlany spełniający wszystkie cechy budynku wymienione w u.o.p.l., jest uznawany za budowlę w oparciu o dodatkowe, niewskazane w tych przepisach kryteria (takie jak np. jego przeznaczenie, funkcje, wyposażenie, oraz sposób i możliwość wykorzystania budynku), w nieuprawniony sposób ograniczając chronione konstytucyjnie prawo własności do środków pieniężnych poprzez nieuzasadnione zawyżenie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości

Przypomnijmy w tym miejscu, że podstawa opodatkowania oraz wysokość podatku jest ukształtowana odmiennie dla budynku oraz budowli, stąd duża dowolność organów w podejściu do kwestii ich rozróżnienia oraz klasyfikacji nasuwała uzasadnione wątpliwości.

Odnosząc się do przywołanej skargi, Trybunał Konstytucyjny2 orzekł, że art. 1a ust. 1 pkt 2 u.o.p.l. (a zatem wskazujący definicję legalną budowli ) w zakresie, w jakim umożliwia uznanie za budowlę obiektu budowlanego, który spełnia kryteria bycia budynkiem, przewidziane w art. 1a ust. 1 pkt 1 powołanej ustawy, jest niezgodny z zasadą szczególnej określoności regulacji daninowych, wywodzoną z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał podkreślił również istnienie obowiązku jasnego formułowania stanowionych przez ustawodawcę regulacji.

PRAWNIK WYJAŚNIA
Podatek od nieruchomości obciąża budynki i budowle. Wysokość stawki podatku od nieruchomości w przypadku budynków uzależniona jest od ich powierzchni (obecnie stawki maksymalne są ustalone odrębnie dla poszczególnych rodzajów budynków oraz wahają się pomiędzy 0,77 zł/m2 dla budynków mieszkalnych, a 23,10 zł/m2 dla budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz dla budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej, przy czym bez znaczenia pozostaje wartość budynku). Natomiast stawka podatku od nieruchomości dla budowli wynosi 2% ich wartości, określonej zgodnie z wytycznymi u.o.p.l.

Jak wyjaśniono w uzasadnieniu orzeczenia, przy uznaniu prawidłowości przeciwnej praktyki doszłoby do ukształtowania rozszerzającej wykładni definicji budowli, powodując zarazem zwężającą wykładnię definicji budynku, co stanowić mogłoby nieakceptowalną ingerencję w treść przepisów ustawowych. Czy wyrok Trybunału spełni zatem swoją rolę i ostatecznie zatrzyma pojawiające się wciąż trudności w interpretacji ustawowych pojęć budynku i budowli? Czas pokaże.

1 Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 stycznia 2009 r., sygn. akt I SA/Kr 1532/08, LEX nr 511342.
2 Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 grudnia 2017 r., sygn. akt SK 48/15.

[budynek, budowla, obiekt budowlany, podatek od nieruchomości, Prawo budowlane, Trybunał Konstytucyjny]

Dodaj komentarz
Nie jesteś zalogowany - zaloguj się lub załóż konto. Dzięki temu uzysksz możliwość obserwowania swoich komentarzy oraz dostęp do treści i możliwości dostępnych tylko dla zarejestrowanych użytkowników naszego portalu... dowiedz się więcej »

Komentarze

0

Wybrane dla Ciebie


Idealne rozwiązanie dla poszukujących energooszczędnych rozwiązań »

Oszczędność energii to nie chwilowa moda, lecz realna potrzeba inwestorów, którzy chcą zbudować ciepły i przyjazny dla zdrowia dom. czytaj dalej »


Meble łazienkowe na każdą kieszeń Czy wiesz, jak ochronić rodzinę przed zatruciem czadem?

Meble łazienkowe to jeden z tych elementów wyposażenia, których nie warto kupować pod wpływem impulsu.czytaj dalej » Przeważająca większość zaczadzeń ma miejsce w okresie sezonu grzewczego, dlatego szczególnie ważne jest... czytaj dalej »

Jak działają nowoczesne systemy kominowe?

drewno na tarasie

Produkt doceniono za innowacyjność, funkcjonalność oraz ekonomiczność i nagrodzono Złotym Medalem targów BUDMA 2019czytaj dalej »


Czego użyć do izolacji dachu? Dobra jakość powietrza w pomieszczeniach - jak ją zapewnić?
Obecnie co piąte systemy dachowe płaskie, zielone lub strome oraz co piąta termoizolacja na krokwiach w Niemczech pochodzi z... czytaj dalej » Wysoka jakość powietrza, równowaga termiczna ciała, brak lokalnego dyskomfortu (np. odczuwalny strumień powietrza) oraz hałasu to podstawa prawidłowego funkcjonowania organizmu ludzkiego. czytaj dalej »

Co można zbudować z betonu komórkowego, a co z silikatów?

Różnią się one nie tylko ceną czy marką, ale przede wszystkim właściwościami i parametrami technicznymi. Każdy z nich ma określone zalety, ale też i słabsze strony. czytam dalej »


Energooszczędne okna - czym się wyróżniają? Chcesz mieć nieograniczony dostęp do czystej i bezpiecznej wody?
Oszczędność energii to nie chwilowa moda, lecz realna potrzeba inwestorów, którzy chcą zbudować ciepły i przyjazny dla zdrowia dom.  czytaj dalej » Najczęstsze problemy z wodą to zanieczyszczenia mechaniczne, nadmierna twardość, zawartość chloru oraz nadmiar związków żelaza czy manganu, które mają bezpośrednie przełożenie na zdrowie i jakość naszego życia. czytaj dalej »


Te materiały przyspieszą i ułatwią Twoją pracę » Jaka powinna być odzież robocza?

Stare powiedzenie, że czas to pieniądz, jest dziś aktualne na budowach jak nigdy dotąd, zarówno przy wznoszeniu domu jednorodzinnego, jak i...czytaj dalej » Poziom ergonomii, a także oznaczenia wielkości i szkodliwości powinny być zgodne z normami określającymi. Jest to kluczowe w kontekście ochrony pracownika przed zagrożeniami chemicznymi, termicznymi, mechanicznymi i...czytaj dalej »

Nie samą budową człowiek żyje:

przepisy kulinarne Gosi Kaźmierczyk Red Hot Chili Cooking - sprawdź nowe przepisy Gosi :)

Na gorąco

Len i nowe kolory tkanin w kolekcji mebli Ghost

Rodzina mebli Ghost, zaprojektowana przez włoską projektantkę Paolę Navone, wprowadza do domów odrobinę nieformalnej i wygodnej nowoczesności. Najnowsza kolekcja sof, puf, łóżek i szezlongów,...

Aktualny numer

6/2018
Ekspert Budowlany 6/2018
W numerze m.in.:
  • - Jak skorzystać z ulgi termomodernizacyjnej?
  • - Dlaczego warto ocieplić dom?

Forum

RemKrak  | 
23-02-2019, 14:00
 | 
1
RemKrak  | 
23-02-2019, 13:58
 | 
1
vinodji9  | 
22-02-2019, 08:25
 | 
1
zafirynka  | 
05-06-2015, 09:52
 | 
128
DYSTANS  | 
04-12-2014, 13:21
 | 
125
pak  | 
27-11-2014, 10:27
 | 
122
M1gacz  | 
20-04-2015, 01:34
 | 
119
nikonxx  | 
21-05-2014, 14:49
 | 
96
szpachelka  | 
06-09-2014, 16:15
 | 
90
FLIR Systems
FLIR Systems
FLIR (Forward Looking InfraRed) jest światowym liderem w projektowaniu, produkcji i sprzedaży wysokiej klasy urządzeń do pracy w termografii....

Pobierz Eksperta Budowlanego

Ekspert Budowlany 2018
Ekspert Budowlany do oglądania jako flipbook lub do pobrania w formacie PDF. Zaloguj si...
Ekspert Budowlany 2017
Ekspert Budowlany do pobrania w formacie PDF.
Dom Wydawniczy MEDIUM Rzetelna Firma
Copyright @ 2004-2012 Grupa MEDIUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa, nr KRS: 0000537655. Wszelkie prawa, w tym Autora, Wydawcy i Producenta bazy danych zastrzeżone. Jakiekolwiek dalsze rozpowszechnianie artykułów zabronione. Korzystanie z serwisu i zamieszczonych w nim utworów i danych wyłącznie na zasadach określonych w Zasadach korzystania z serwisu.Portal Budowlany - Ekspert Budowlany - www.ekspertbudowlany.pl
realizacja i CMS: omnia.pl